Уважают ли в Израиле «науку о труде»
Недавно в Израиле, при раскопках, был найден «расчетный лист зарплаты» римского всадника. У нас же с этими листами – до сих пор безобразия и даже после их усовершенствования с 1.02.2009. 8-9 – часовой рабочий день; 35-45 – часовая неделя; льготы; трудовые пенсии по возрасту с 55-70 лет – «пробивались» сквозь века гораздо дольше, Но и они в последние 100 лет восторжествовали. Разумеется, что эти и другие достижения не просто прихоти, а вполне естественные устремления человечества к оптимуму в этой сфере, имеющие вполне научные обоснования: медицинские, социальные, экономические и др. Поэтому, чем в большем почете «наука о труде», тем меньше классовых «трений – потрясений». Сфера труда очень обширна (его организация, охрана, оплата, тарификация, нормирование и многое другое), а потому ограничусь ее отдельными моментами, спорно понимаемыми в Израиле.
Начну с такого понятия, как «схар-минимум» (в российской терминологии «минимальный размер оплаты труда – МРОТ»). Первая его проблема в том, что способом определения его размера «играются» как хотят. Когда-то он был узаконен в виде определенной доли (одно время – 45%, затем – 47,5%) от так называемой «среднестатистической зарплаты по стране – ССЗП».. На рубеже 2005-2006 годов правительство Ольмерта решило схитрить и «перепривязать» его (да и другие социальные выплаты-пособия) к «индексу потребительских цен» – «МаДаД»-у, крайне низкому в то время. Но помешала партия «Авода», настоявшая на приравнивании «МРОТ-а» к 1000$. В конце концов была принята вообще некая странная, вне научная схема его повышения: на 125 шек/мес каждые полгода в течение 2-х лет. Конечно, соотносить социальные выплаты («МРОТ», пособия) по таким показателям, как «ССЗП», «МаДаД», инвалюта нужно и полезно, но для их непосредственного расчета существует и более предпочтительное мерило. Им во многих странах является так называемая «минимальная потребительская корзина – МПК», по которой определяется «прожиточный минимум» – «уровень бедности». Эти последние два понятия есть и у нас. Однако в Израиле они установлены волюнтаристски в виде надуманных долей (20-25%) от той же «ССЗП» и, кстати, необязательно равны друг другу.
Существует у «схар-минимума» и вторая проблема. В Израиле им охвачена высочайшая (возможно рекордная в цивилизованном мире) доля трудящихся (1/3 – ¼), причем множества профессий, абсолютно разных по тяжести, сложности, вредности, ответственности и трудоемкости.
Есть проблемы и у тарифов, превышающих «МРОТ», называемых «базовыми» и являющихся минимальными для определенных групп работников отдельных предприятий, отраслей, подотраслей. Они создаются различными коллективными соглашениями (договорами), ведомственными указами и т.п., но в рамках страны – бессистемны, что вносит несправедливость и расслоение. Я вовсе не против них, как самостоятельной категории тарифов (внутрипроизводственных, местных и т.п.), но им должно предшествовать еще одно «недостающее звено». Назовем его «единой тарифно-квалификационной системой – ЕТКС», представляющей собой общегосударственную структуру минимальных тарифов (ставок, окладов) по профессиям (обычно сгруппированным), должностям и квалификациям. Это что-то наподобие «табеля о рангах», но не только госчиновничества, а всеобщего и независимого от форм собственности. При этом ЕТКС не препятствует личным контрактам, коллективным договорам и вообще рыночным отношениям, а только не дает работодателям занизить узаконенные минимумы. Разработать ЕТКС следует госведомствам (в согласии с профобъединениями) под руководством Минпромторгзанятости («мисрад-ха-ТаМаТ»).
Вопрос должен ставиться по-другому: в интересах ли государства обрекать профессии нижнего звена на недостойную незащищенность? «Привязки» должны быть гарантированы всем и «по-науке», а не по принципу «разделяй и влавствуй».
Лет 5-7 назад, один молодой политик, Л. Летинецкий, инициировал и обосновал необходимость создания «трудового кодекса». Но, похоже, ни в «Гистадруте», ни в его родных партиях («Ам эхад», «Авода») к нему нормально не прислушались и дальше обещаний народу дело не пошло. А ведь появление такого кодекса стало бы «1-й ласточкой» на пути перестройки израильского законодательства с бессистемной массы «миллионов» разрозненных законов (и «подзаконов») в стройную систему тематических кодексов по областям права.
Юрий Мордухаев, автор спецлитературы по труду в б. СССР
13.12.2009 - 4:30 пп
Ух сколько, на досуге почитаем.